Laura Cortese » 8.Esche avvelenate: OM 18-12-2008 e OM 19-3-2009

Introduzione

In seguito al dilagare del fenomeno di uccisione e maltrattamento di animali mediante la disseminazione nell’ambiente di esche o bocconi avvelenati, che rappresenta un serio rischio per la popolazione umana, in particolare per i bambini e per l’ambiente, il Sottosegretario alla Salute Francesca Martini ha firmato un’Ordinanza:

“Divieto di utilizzo e di detenzione di esche o bocconi avvelenati” (18/12/2008).

Il provvedimento ha lo scopo di prevenire i rischi diretti per la salute dell’uomo e degli animali nonché quelli derivanti dalla contaminazione ambientale.

Introduzione (segue)

L’ordinanza amplia quanto già in parte espresso dalla Legge 157/92 riguardante l’attività venatoria.

Nella L. 157/92:

art. 21 lettera u, veniva già vietato l’impiego di…..”esche o bocconi avvelenati, vischio o altre sostanze adesive, trappole, reti, tagliole, lacci, archetti o congegni similari…”.

art. 30: “ammenda fino a lire 3.000.000 (1449,37 euro) per chi abbatte, cattura o detiene specie di mammiferi o uccelli nei cui confronti la caccia non è consentita”.

Tale divieto era limitato all’esercizio venatorio.

Art. 1 (Finalità)

comma 1. La presenza nell’ambiente di bocconi ed esche contenenti veleni o sostanze nocive costituisce un grave rischio per la salute dell’uomo, degli animali e per l’ambiente.

comma 2. Ai fini della tutela della salute pubblica, della salvaguardia e dell’incolumità delle persone, degli animali e dell’ambiente è vietato a chiunque utilizzare in modo improprio, preparare, miscelare e abbandonare esche e bocconi avvelenati o contenenti sostanze tossiche o nocive, compresi vetri, plastiche, metalli o materiale esplodente;

comma 3. Il proprietario o il responsabile dell’animale deceduto a causa di esche o bocconi avvelenati deve segnalare il  caso alle Autorità competenti tramite il medico veterinario che emette la diagnosi di sospetto di cui all’art. 2, comma 1.

comma 4. Le operazioni di derattizzazione e disinfestazione, eseguite da ditte specializzate, devono essere effettuate con  modalità tali da non nuocere in alcun modo alle persone e alle specie  animali non bersaglio e devono essere pubblicizzate dalle stesse ditte, tramite avvisi esposti  nelle zone interessate con almeno cinque giorni lavorativi d’anticipo. La tabellazione deve contenere  l’indicazione di pericolo per la presenza del veleno, gli  elementi  identificativi del  responsabile del trattamento, la durata del trattamento e l’indicazione delle sostanze utilizzate.

Art. 1 (Finalità) (segue)

comma 5. Al termine delle operazioni il responsabile della ditta specializzata deve provvedere alla bonifica del sito  mediante  il ritiro delle esche non utilizzate e delle spoglie  dei  ratti o di altri animali infestanti.

comma 6. Nelle aree protette per  motivi di salvaguardia di specie selvatiche oggetto di misure di protezione a carattere internazionale, ove esse siano particolarmente minacciate dai  ratti, è possibile effettuare, previa comunicazione al  Ministero della Salute, operazioni di derattizzazione mediante rodenticidi  senza l’utilizzo degli appositi contenitori di esche a condizione che:

a. il principio attivo utilizzato come rodenticida sia a  bassa persistenza ambientale al fine di  evitare la contaminazione  della catena alimentare e dell’ambiente;

b. sia stabilita la durata massima di permanenza  nell’ambiente delle esche in relazione agli obiettivi da raggiungere, sulla  base della letteratura scientifica più aggiornata;

c. al termine dell’operazione le esche non utilizzate siano rimosse dall’ambiente e venga redatto un apposito verbale di chiusura dell’operazione, a cura del responsabile della stessa, nel quale  sia indicato il numero di esche immesse nell’ambiente, l’area interessata dall’operazione e il numero di esche, non utilizzate e rimosse al termine dell’operazione. Il suddetto verbale,  inviato  in copia al Ministero della salute, è a disposizione delle autorità  competenti per eventuali controlli.

Art. 2 (Compiti del veterinario)

In caso di decesso dell’animale il medico veterinario deve inviare le spoglie e ogni altro campione utile all’identificazione del veleno o della sostanza che ne ha provocato la morte all’Istituto Zooprofilattico Sperimentale competente per territorio, accompagnati da referto anamnestico al fine di indirizzare la ricerca analitica.

«L’invio di spoglie di animali deceduti per avvelenamento e campioni da essi prelevati, avviene per il tramite delle ASL competenti per il territorio o delle ditte convenzionate con le predette ASL».

L’Ordinanza 14 gennaio 2010 abroga la disposizione in base alla il medico veterinario poteva emettere diagnosi autonoma, senza l’ausilio di ulteriori analisi di laboratorio, a seguito di episodi ripetuti, ascrivibili alle stesse circostanze di avvelenamento confermato dall’Istituto Zooprofilattico Sperimentale.

Art. 3 (Istituti Zooprofilattici Sperimentali)

1. Gli Istituti Zooprofilattici Sperimentali devono sottoporre a necroscopia l’animale ed effettuare le opportune analisi sui campioni pervenuti o prelevati in sede necroscopica.

2  L’Istituto di cui al comma 1, deve eseguire le analisi entro trenta giorni dall’arrivo del campione e comunicarne gli esiti al medico veterinario che ha inviato i campioni, al Servizio veterinario della Azienda Sanitaria Locale territorialmente competente, al Sindaco e, qualora positivo, all’Autorità giudiziaria.

Art. 4 (Compiti del sindaco)

1. Il Sindaco, a seguito della segnalazione di cui all’articolo 2, comma 1 o all’art. 3, comma 2 deve dare immediate disposizioni per l’apertura di una indagine, da effettuare in collaborazione con le altre Autorità competenti.

2. Il Sindaco, qualora venga accertata la violazione dell’articolo 1, provvede ad attivare tutte le iniziative necessarie alla bonifica dell’area interessata.

3. Il Sindaco, entro 48 ore dall’accertamento della violazione dell’ articolo 1, provvede , in particolare, ad individuare le modalità di bonifica del terreno e del luogo interessato dall’avvelenamento, prevedendone la segnalazione con apposita cartellonistica, nonché ad intensificare i controlli da parte delle Autorità preposte.

4. Per garantire una uniforme applicazione delle attività previste dal presente articolo, è attivato, presso ciascuna Prefettura, un “Tavolo di coordinamento” per la gestione degli interventi da effettuare e per il monitoraggio del fenomeno.

5. Il Tavolo di cui al comma 4, coordinato dal Prefetto o da un suo rappresentante, è composto da un rappresentante della Provincia, dai Sindaci delle aree interessate e da rappresentanti dei Servizi Veterinari delle Aziende Sanitarie Locali, del Corpo Forestale dello Stato, degli Istituti Zooprofilattici Sperimentali competenti per territorio, delle Guardie zoofile e delle Forze di Polizia locali e un veterinario libero professionista nominato dall’Ordine dei Medici Veterinari della Provincia di appartenenza.

Come comportarsi in caso di avvelenamento

In caso di sospetto avvelenamento di un animale

Il Veterinario è il punto di riferimento essenziale. Qualora si verifichi un evento potenzialmente pericoloso: ingestione di veleni o sostanze tossiche (topicidi, pesticidi, fitofarmaci, lumachicidi o sostanze non note) oppure sovradosaggio o scambio accidentale di farmaci, ingestione di piante, funghi, ecc. da parte di animali domestici è necessario valutare subito il rischio di intossicazione, contattare un medico veterinario o recarsi presso il più vicino pronto soccorso veterinario.

Come comportarsi in caso di avvelenamento (segue)

La raccolta delle seguenti informazioni è estremamente importante per poter rispondere alle domande del medico veterinario:

• identificare nel modo più preciso possibile la sostanza con la quale il nostro animale è venuto a contatto (nome commerciale del prodotto ed eventuali indicazioni di rischio in etichetta);
• osservare le caratteristiche macroscopiche del prodotto: odore, colore, aspetto (es. schiumosità);
• fornire indicazioni circa la quantità assunta in modo accidentale o intenzionale;
• comunicare la via di esposizione (inalazione, ingestione, contatto cutaneo ecc.);
• indicare il luogo (aperto o chiuso);
• comunicare il tempo trascorso dall’ingestione e tra l’ingestione e la comparsa di eventuali sintomi.

Come comportarsi in caso di avvelenamento (segue)

Le Esche possono presentarsi come:

• Carcasse di piccoli animali (quaglie, piccioni, polli) imbottite di veleno.
• Uova avvelenate.
• Salsicciotti imbottiti di veleno.
• Pezzi di prosciutto avvelenati.
• Polpette di carne cruda.
• Palline da tennis ripiene di veleno.

Come comportarsi in caso di avvelenamento (segue)

Se il Veterinario non può intervenire subito, può comunque fornire indicazioni utili circa il comportamento da tenere e gli eventuali interventi di primo soccorso che il proprietario può mettere in atto (indurre il vomito, mantenere calmo l’animale, non somministrare latte ecc.).

ATTENZIONE eseguire tali operazioni solo su indicazione del medico veterinario !!!!!!!

Riferimenti normativi

Legge 20 luglio 2004, n. 189 “Disposizioni concernenti il divieto di maltrattamento degli animali, nonché di impiego degli stessi in combattimenti clandestini o competizioni non autorizzate” che ha apportato modifiche al Codice Penale.

Codice penale, articoli:
544 bis (sanzioni penali per chi “per crudeltà o senza necessità, cagiona una lesione ad un animale”),
544 ter (sanzioni penali per chi “per crudeltà o senza necessità, cagiona la morte di un animale”),
440 (reclusione da 3 a 10 anni per chi avvelena sostanze destinate all’alimentazione),
638 (reclusione fino a 1 anno per uccisione o danneggiamento di animali altrui),
650 (reclusione fino a 3 mesi per chi non osserva un provvedimento legalmente dato dall’Autorità per ragione di giustizia o di sicurezza pubblica, o di ordine pubblico o d’igiene),
674 (arresto fino a 1 mese per chi getta in luogo pubblico cose atte a offendere o imbrattare o molestare persone).