Laura Cortese » 7.Il cane pericoloso: Ordinanza Ministeriale 3 marzo 2009 del Sottosegretario di Stato Martini

Linee guida ANMVI

A.N.M.V.I. Associazione Nazionale Medici Veterinari Italiani - www.anmvi.it Roma, 10-11-2003. Fonte anmvi.

Vecchie Ordinanze sull’”aggressività canina”

ORDINANZA SIRCHIA
27/8/2004
“Tutela dell’incolumità pubblica dall’aggressività di cani”.

ORDINANZA STORACE
03/10/2005
“Tutela dell’incolumità pubblica dall’aggressività di cani”.

ORDINANZA TURCO
12/12/2006
“Tutela dell’incolumità pubblica dall’aggressività di cani”.

Tutte queste vecchie Ordinanze erano basate su una black list di razze di cani “potenzialmente pericolosi”.

Nuova Ordinanza

Ordinanza Ministeriale 3 marzo 2009 del Sottosegretario di Stato Martini:
“Ordinanza contingibile ed urgente concernente la tutela dell’incolumità pubblica dall’aggressione dei cani”.

Le liste di proscrizione delle razze pericolose spariranno. Per il Sottosegretario Francesca Martini, infatti, “le strade percorse fino ad oggi si sono rivelate fallimentari e il numero di aggressioni di parte di cani non è diminuito, spesso si tratta di eventi che accadono in casa o in giardino, coinvolgono non solo le razze della lista ma anche incroci e cani randagi“.

La black list si slega anche dal nuovo regolamento di Trenitalia: con il nuovo provvedimento decadranno le previsioni che oggi valgono per le 17 razze pericolose dell’Ordinanza-Turco.

Percorsi formativi

Art. 1

Comma 4.
Vengono istituiti percorsi formativi per i proprietari di cani con rilascio di specifica attestazione denominata patentino. Detti percorsi sono organizzati da parte dei Comuni congiuntamente con le ASL, in collaborazione con gli Ordini professionali dei Medici Veterinari, le Facoltà di Medicina Veterinaria, le Associazioni Veterinarie e le Associazioni di protezione degli animali.

Comma 5.
Detti percorsi formativi sono da considerarsi obbligatori per i proprietari di cani impegnativi. I Comuni in collaborazione con i Servizi Veterinari, sulla base dell’Anagrafe canina regionale, decidono nell’ambito del loro compito di tutela dell’incolumità pubblica quali proprietari di cani chiamare ad assolvere a tale obbligo.

Percorsi formativi

Art. 1

Comma 6.
Le spese riguardanti i percorsi formativi sono a carico del proprietario del cane;

Comma 7.
Il Medico Veterinario libero professionista informa i proprietari di cani in merito alla disponibilità dei percorsi formativi e, nell’interesse della salute pubblica, segnala ai Servizi Veterinari la presenza di cani impegnativi tra i suoi assistiti;

Comma 8.
Il Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali con proprio decreto, emanato entro 60 giorni dall’entrata in vigore della presente ordinanza, stabilisce i criteri e le linee guida per la programmazione dei corsi di cui al comma 4.

Cani impegnativi

“Cani impegnativi“, non più una lista nera dei cani pericolosi, ma un libro aperto dei cani impegnativi ad assoluta discrezione del veterinario che li ha in cura, con il rischio di vedere esclusi a prescindere tutti i cani al di sotto dei 30 cm al garrese anche se assatanati ed inclusi tutti i molossoidi perché con quella faccia fanno paura, ed in base a che cosa? Al comportamento che hanno all’interno di uno studio veterinario dove, a causa dei ferormoni rilasciati nell’ambiente, tutti i cani entrano con timore e circospezione.

Solitamente il veterinario vede i cuccioli la prima volta tra i due e i sei mesi e, se tutto va bene, li rivede ad un anno di età, se a questo punto riscontra dei problemi caratteriali, manda il proprietario a fare il corso, ma il cane sarà gia fuori dalla “finestra di socializzazione”, che è importantissima per la salute “mentale ” del cucciolo, …. i veterinari dovrebbero consigliare a tutti di effettuare degli incontri di socializzazione per far sì che, già con il cucciolo, i proprietari prendano le dovute informazioni utili al futuro della loro convivenza. In tal modo molti problemi vengono risolti anche solo a parole e prevengono spiacevoli comportamenti che, in futuro, necessitano di correzione.

Percorsi formativi

“I medici veterinari per poter essere definiti «esperti in comportamento animale» devono essere in possesso dei requisiti previsti nelle LINEE GUIDA emanate dalla Federazione nazionale degli ordini dei medici veterinari italiani (FNOVI). Inoltre è ritenuto valido ai fini della suddetta definizione il possesso del diploma europeo di specialista in medicina comportamentale”.

È prevista la “collaborazione di educatori cinofili di comprovata esperienza” sulla base dei criteri e delle linee guida riportati allegate al decreto.

L’obiettivo generale della formazione del corso è di “favorire un corretto sviluppo della relazione tra il cane ed il proprietario al fine di consentire l’integrazione dell’animale nel contesto sociale”. Inoltre, “il percorso formativo, infondendo ai proprietari di cani la conoscenza dei loro doveri e delle loro responsabilità civili e penali nonchè la comprensione del cane e del suo linguaggio, valorizza il rapporto interspecifico e previene lo sviluppo di comportamenti indesiderati da parte degli animali”.

Chi frequenta i corsi: possono frequentarli tutti i proprietari e tutti i cittadini che intendono diventarlo; hanno l’obbligo di frequentarli i proprietari o detentori individuati dai Comuni in collaborazione con i Servizi Veterinari.

Percorsi formativi (segue)

I contenuti prevedono una formazione di base, con un minimo di 5 sessioni didattiche e di due ore ciascuna con la possibilità di integrare la teoria con la didattica pratica. I contenuti del percorso formativo di base sono stati sviluppati dal Ministero della Salute in collaborazione con la FNOVI e sono a disposizione delle Autorità preposte all’organizzazione dei corsi. Il percorso di base è pubblicato dalla Federazione, dal Ministero della salute ed è reperibile presso tutti gli Ordini.

I proprietari che hanno l’obbligo di svolgere i percorsi formativi (art. 1 comma 5 dell’OM), invece, devono seguire “il percorso obbligatorio prescritto dal veterinario ufficiale, che può avvalersi della consulenza di un medico veterinario esperto in comportamento animale per una valutazione comportamentale sul cane volta ad individuare il percorso formativo e terapeutico idonei. Il percorso formativo per questi fruitori obbligati deve prevedere approfondimenti ed un maggior numero di sessioni didattiche al fine di esaminare alcuni argomenti del corso di formazioni in maniera più esaustiva. Devono, inoltre, essere previsti moduli didattici pratici con il cane per una più corretta gestione del proprio animale. I risultati del percorso formativo sono soggetti a verifica periodica da parte del servizio veterinario”.

Il patentino viene rilasciato al termine del percorso formativo, a seguito di un test di verifica da parte del proprietario, predisposto dal servizio veterinario ufficiale, volto a valutare le conoscenze acquisite.

Nuova ordinanza (segue)

Art. 2

Comma 2.
Gli interventi chirurgici su corde vocali, orecchie e coda sono consentiti esclusivamente con finalità curative e con modalità conservative certificate da un medico veterinario. Il certificato veterinario segue l’animale e deve essere presentato ogniqualvolta richiesto dalle autorità competenti.

Comma 3.
Gli interventi chirurgici effettuati in violazione al presente articolo sono da considerarsi maltrattamento animale ai sensi dell’articolo 544 ter del codice penale.

Nuova ordinanza (segue)

Art. 3

Comma 1.
Fatto salvo quanto stabilito dagli articoli 86 e 87 del decreto del Presidente della Repubblica 8 febbraio 1954 n. 320 “Regolamento di Polizia Veterinaria”, a seguito di morsicatura od aggressione i Servizi Veterinari sono tenuti ad attivare un percorso mirato all’accertamento delle condizioni psicofisiche dell’animale e della corretta gestione da parte del proprietario.

Comma 2.
I Servizi Veterinari, nel caso di rilevazione di rischio potenziale elevato, in base alla gravità delle eventuali lesioni provocate a persone, animali o cose, stabiliscono le misure di prevenzione e la necessità di un intervento terapeutico comportamentale da parte di medici veterinari esperti in comportamento animale.

In ultima istanza…..

E come ultima soluzione all’aggressività inveterata, non risolvibile con la medicina comportamentale …

L’eutanasia

Legge 14/8/1991 n. 281 – Art. 2
Comma 6 – “I cani ricoverati…..possono essere soppressi, in modo esclusivamente eutanasico ad opera di medici veterinari, soltanto se gravemente malati, incurabili o di comprovata pericolosità”.

Nuova ordinanza

Art. 3

Comma 3.
I Servizi Veterinari devono tenere un registro aggiornato dei cani identificati ai sensi del comma 2.

Comma 4.
I proprietari dei cani inseriti nel registro di cui al comma 3 provvedono a stipulare una polizza di assicurazione di responsabilità civile per danni contro terzi causati dal proprio cane e devono applicare sempre sia il guinzaglio che la museruola al cane quando si trova in aree urbane e nei luoghi aperti al pubblico.

Nuova ordinanza (segue)

Art. 4

Comma 1.
È vietato possedere o detenere cani registrati ai sensi dell’articolo 3, comma 3:

• ai delinquenti abituali o per tendenza;
• a chi è sottoposto a misure di prevenzione personale o a misura di sicurezza personale;
• a chiunque abbia riportato condanna, anche non definitiva, per delitto non colposo contro la persona o contro il patrimonio, punibile con la reclusione superiore a due anni;
• a chiunque abbia riportato condanna, anche non definitiva o decreto penale di condanna, per i reati di cui agli articoli 727, 544-ter, 544-quater, 544-quinques del codice penale e, per quelli previsti dall’art. 2 della legge 20 luglio 2004, n. 189;
• ai minori di 18 anni, agli interdetti ed agli inabili per infermità di mente.

Sanzioni

Art. 6

Le violazioni delle disposizioni della presente ordinanza sono sanzionate dalle competenti Autorità secondo le disposizioni in vigore.

Riflessioni

Conclusione: giustizia per tutti …
“La limitazione della libertà di un cane aggressivo per tutelare l’integrità fisica degli esseri umani è una misura che sembra soppesare in modo equo i diversi interessi”
Da: “I cani pericolosi come problema bioetico, Analisi degli interessi umani e animali” di Eugenia Natoli e Pasqualino Santori.